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【改革创新金点子】以制度创新领跑山西新速度

忻州民事 2019-06-13 20:38139未知admin

  习近平总书记指出:“创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。”山西新一轮改革创新,要以更有效的制度供给为突破口,以制度创新领跑山西新速度。

  近年来,山西在经济转型升级、党的建设、鼓励干部担当作为、激发企业活力、国家监察体制改革等领域持续强化制度作用。习近平总书记视察山西时指出,“你们在国家监察体制改革上下了很大功夫,制度优势正在转化为治理效能,要运用好这一改革成果。”“改革创新、奋发有为”大讨论,揭开了山西新一轮改革创新的序幕。

  要跑出山西新速度,制度创新尤为关键。加快经济转型发展,要靠制度创新对新旧产能转换予以引导和保障;营造公平竞争、诚实守信、高效便捷的营商环境,要靠制度创新;实现创新驱动,需要创新科研制度;吸引更多优秀人才为山西贡献才智,需要创新人才引进制度;鼓励干部担当干事、激情干事、开拓干事,需要创新干部评价考核制度。

  推进制度创新,要解放思想、突破思维定式。长期以来,一些干部在求稳守成、“不求有功、但求无过”的思维主导下,对待那些制度创新行为,要么用挑剔的眼光求全责备,要么借口怕出事对创新行为强行刹车,对于上级政策文件,往往未能领会其精神实质。这就需要突破既有思维定式,引导和鼓励制度创新,充分认识制度的效用不仅仅是约束,更是引导、服务、保障、激励。

  推进制度创新,要对现有制度进行“清”“补”“统”“简”。“清”就是对于现行制度中不适应改革创新要求的内容及时调整、清理、修订、废止。“补”就是及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度,并根据实践运行反馈及时查缺补漏。“统”就是加强制度的系统性整体性协同性,使相关制度前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。“简”就是继续简政放权,提高审批透明度,压缩自由裁量权;制度条文在准确规范的同时,行文精炼、简明易懂。

  制度的生命力在于执行。要把制度创新和执行纳入地方发展考核中,避免只顾眼前经济发展,而忽视长远制度建设。党政干部提拔任用要跟制度创新能力和业绩挂钩,形成制度创新人人愿为、人人敢为、人人善为的新作风新风尚。(作者系山西大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师 刘晓哲)

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